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陕西理工学院仪器设备采购论证审批管理办法(2015修订)
2015-04-13 10:44   审核人:   (点击: )

关于印发《陕西理工学院仪器设备采购论证审批管理暂行办法》的通知

陕理工校发〔2015〕21号

 

各教学单位,各部门:

    《陕西理工学院仪器设备采购论证审批管理暂行办法》已经学校审定,现予印发,请遵照执行。

    特此通知。 

                                     陕西理工学院

                                    2015年3月25日

 

陕西理工学院仪器设备采购论证审批管理办法

(2015年3月修订)

    根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购进口产品管理办法》、《关于对省级单位申请单一来源采购实行审核前公示的通知》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等有关规定,确保我校仪器设备采购符合政府采购相关规定,公开透明、科学规范、高效快捷的推进我校采购工作,特制定本办法。

    第一条  仪器设备采购可行性论证的范围及立项审批程序

    1.我校拟购置的仪器设备,在立项前必须进行充分的市场调研和可行性论证。采购项目总经费在5万元以下的由建设单位牵头论证;采购项目总经费在5万元以上的,在建设单位充分调研论证的基础上,进行校级论证,校级论证时,对项目中包含的大型精密仪器设备和进口仪器设备,必须逐台套进行单项论证。

    项目论证通过后,按学校经费审批流程审批,批准立项后,交由财务处纳入预算,国资处上报政府采购计划,经上级有关部门批准后按政府采购有关规定执行。

    第二条  项目建设单位市场调研、论证及拟购计划制定

    2. 市场调研及可行性论证由项目建设单位负责,组成专家组,按照经费主管部门拟批准的经费限额,按照学校及院系教学科研、学科建设总体规划,在充分调研、论证的基础上编写仪器设备拟采购计划、技术方案、技术参数及论证报告,具体要求如下:

    (1)按照政府采购规定,每一种仪器设备在满足使用要求的情况下,参考三个以上品牌的同档次产品,生成该设备的技术参数,该参数至少应有不同品牌的三款产品满足该项技术要求,即为三个品牌产品的共有参数,该参数不能是唯一性、特指某个品牌产品,不应带有倾向性、排他性,指标要用“X≥a、Y≤b、A~B‥‥‥”等等,不能加入某厂家的型号、特指指标、特定的重量、外形尺寸等等;三个同档次产品其价位最高的与最低的相差在20%以内,招投标时要形成3个以上生产厂家之间的竞争;

    (2)项目内有大型精密仪器设备的,按《陕西理工学院购置大型精密仪器设备可行性论证及市场调研报告》要求如实、全面填写,出符合前一条要求外,表后还要附三个同档次品牌产品的主要技术参数,供上一级专家论证、审核;

    (3)项目内有进口仪器设备的,还须填写省财政厅《政府采购进口产品申请表》、《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》后报批,并按省财政厅的规定对是否必须购置进口产品进行专家论证。

    3.申购单位调研后认为只有单一来源的仪器设备,既符合“只能从唯一供应商处采购的;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目”的,可不提供三个品牌,填写《单一来源采购申请表》,按照政府采购“单一来源”要求申报,按“单一来源” 采购流程进行论证、公示、报批、采购。

    “单一来源”采购流程为:学校立项、上报→省教育厅审批→组织专家论证→财政厅网上公示专家论证意见→接受社会质询→财政厅审批是否同意单一来源采购→谈判采购。

    第三条  仪器设备拟购方案、采购招标技术参数的校级可行性论证及项目审批

    4. 采购项目总经费在5万元以上的项目,在建设单位充分调研论证的基础上,进行校级论证。教学仪器设备校级论证由教务处牵头,学科建设及科研仪器设备校级论证由学科办牵头,论证专家组由校学术委员会委员、校内外相关学科专家及有关部门人员组成。

    项目建设单位提前一周将项目论证报告、市场调研情况、拟购置仪器设备的用途、性能、技术要求、技术参数及相关资料交论证牵头部门。

    专家组参照建设单位提交的调研论证报告、仪器设备用途、性能、主要技术要求、经费预算情况、市场分布状况、学校已有同类产品使用状况、该设备共享前景等资料,对该项目购置方案调研论证是否充分、方案中大型精密仪器设备是否存在不必要的重复购置、进口仪器设备是否是必须的、招标技术参数是否符合政府采购相关要求,招标所需的技术要求、技术参数等是否具有唯一性、倾向性、排它性进行充分论证,提出论证意见,必要时,专家组可请项目建设单位负责人及项目负责人现场答辩,以求论证充分。

    5.专家论证小组认为项目市场调研不够充分、方案不够科学的,返回项目建设单位重新调研、论证;论证小组也可组织人员到有关院校或科研院所做进一步市场调研,也可通过网上发布拟购仪器设备名称、用途、性能、技术要求及技术参数等公告征询专家及社会的意见,也可邀请多个厂家或代理商来校介绍同类仪器设备情况,对原方案进行修正、补充、完善,修改技术参数,达到既选型合理,又符合政府采购相关要求,形成最终论证审批意见。

    6.购置方案专家论证通过后,填写《陕西理工学院     项目仪器设备购置方案、采购招标技术参数论证、审批意见》,交由经费主管部门按程序审批实施方案,批准后交由财务处纳入经费预算。经论证的采购方案及相关技术指标、技术参数作为招标采购的依据,纳入经费预算后由国有资产管理处组织实施。

    对市场调研及可行性论证报告不符合要求的,教务处、学科办可不予受理;项目采购方案论证未获通过,建设单位再行调研,重新调整方案后再行论证,对两次论证仍未通过的项目,项目取消,经费计划调作它用。

 

    第四条  仪器设备采购

    7.经论证后批准立项的购置方案,国资处按照政府采购有关要求办理报批手续,按有关规定进行采购;未经论证、未立项的仪器设备购置方案,国资处不予受理。

    8.项目立项后,国有资产管理处对外发布采购信息,政府采购发布招标公告和中标公告的同时,在校园网上转发相关公告、采购内容及中标情况;对招标废标的项目,在重新招标第二次发布招标公告前,国有资产管理处将仪器设备采购方案、品名及招标技术参数等信息在网上公示,接受专家、师生和社会的质询、监督。

    9. 对于在政府采购中两次废标的项目,采购计划作废,项目经费调作它用。

    第五条  有关纪律要求

    10. 在政府采购中,由于招标技术要求、技术参数等的唯一性、倾向性、排他性而造成围标、串标的,建设单位负责人、项目负责人负主要责任;在项目执行中因相关人员透露消息而造成的围标、串标等,相关人员负法律责任。

    11.仪器设备采购实行项目负责人及相关人员终身负责制。对因项目负责人及相关人员疏漏、失误等原因而给学校造成重大损失的,追究当事人失职、渎职责任。

    12. 项目负责人及相关人员在调研、论证、采购、验收等过程中要严格按政府采购有关要求进行,不得营私舞弊、刁难厂家、收受贿赂,违者追究当事人的违法违纪责任。

    第六条  本办法自发文之日起执行。

 

 

 

 

 

 

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